現有的《優化營商環境條例》僅聚焦在政務服務領域，未能爲吻合企業感受的全維度産業營商環境提供清晰的法定框架。其中優化營商環境工作，重視了推動政府作爲，但是應通過立法的完善更好地反映産業基本面和市場經濟規律，強化産業生態服務和社會專業服務的作用，應凸顯依法推動産業發展、營商環境優化與招商引資工作的協調一致，加強對于過度使用政策手段與行政措施導致的經濟資源配置不公平現象的關注。關于政府采購的規定，很能顯示一個地方營商環境的透明性和靠譜性，但是問題也最多，因此需要重點治理，其中一些典型的問題如：應考慮加強關聯性審查與關聯性排斥條款，關聯性包括了關系系統關聯、主體股權關聯與商業利益關聯、個人關系關聯等；應重點關注因爲引資、引稅、引商而將政府采購項目作爲交易條件，從而使得公共采購程序形同虛設的問題；在政府采購質量保障中，考慮小微企業加分項的同時，還應當考慮中型企業加分項，尤其是專精特新類中小企業加分項；重點查處招標條件量身定制的招標項目；應統一去除注冊區域、人員職稱等條件作爲剛性招標條件；加強對于使用數據智能管理圍標陪標等違規行爲的關注；限制政府采購招標中的匿名黑函舉報等不正當競爭行爲。

当前在公开的不公平性有所收敛的情况下，隐形产业歧视、所有制歧视和规模歧视问题还多有存在，睙徵考虑地方特点不够，不是国家鼓励的新兴产业，但对于本地发展至为重要的基础产业和消费实体产业往往得不到适当的鼓励；在重大基本建设项目总包机会、融资优先流向选择、行政系统政府采购中，优先考虑本系统关联企事业单位；在大型企业受到招商青睐和小微企业受到重点关照的同时，中型企业变得“十三不靠”；在诸多政府采购项目和公共项目招标中，对类似职称等的特别考虑就带有隐形照顾体制内企事业单位的含义。由于政务服务、政府监管和公共服务的范围广泛，应明确鼓励律师与其他专业中介服务机构介入这类场景，提供专业服务，并应加强相应在这类事项中的公共法律援助服务，赋能企业主体与相关自然人主体依法保障自己的权益。应利用新文创与新智能技术来支持政府普法方式的生动化、通俗化与渗透性。其中，漫画动画技术、游戏技术和算法模型回答技术可以作为重点探索的领域，我们也已经有一些成功的试验成果可以用作参考。另外，在向企业准确推送政策资源的基础上，法条及其解读的相关准确推送技术值得引用。参考上市公司企业规范化标准，可以将企业规范化最 佳实践、典型做法、不规范问题的瑕疵修正方式、合规成本管理、信用价值管理的实操性要求与做法，转变为带有行为指引性质、专业服务内容和公共法律援助特点的操作标准、企业规范手册示范文本、典范案例汇集。这些内容同样也作为营商环境法治化体系的组成部分、法条解读与服务培训内容、服务推送内容。

建议充分利用已有规模与能力的中国跨国专业法律服务机构及其国际合作伙伴构建全球法律服务网络组织、利用专业服务机制强化全球法律服务资源的动员，与其联合建设具有ESG（企业社会责任）性质的全球公共法律援助服务体系，支持建设国际性的民间法律调解组织，壮大具有跨国行动能力的仲裁组织，为一带一路和其他国家投资的中国企业提供较为丰富的法律服务选择。法律服务网络布局考虑以中国企业投资比较集中的城市、中国外交机构的经参处和在国外设立的中国企业投资产业园区（目前接近 200 个园区）为据点来设置。

零点有数产业营商环境研究中心，针对企业需求端与政策供给端进行深入细致的跟踪研究，着力纵向深化产业营商环境的研究精锐度。在对世界银行和国家营商环境相关政策和评价指标透彻理解基础上，形成了从指标设计到数据采集、数据复核、技术分析等系统的方法论。先后与 50 余个城市开展合作，并借助大数据技术手段，开发了包括数据采集、数据监控、数据分析、“大数据看营商”、“营商政策库”及“最 佳做法库”在内的六位一体“优商通”系统。

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